2021年12月10日
“线上访问”欧盟驻日代表团
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[编辑：产业研究所，2022年2月4日]

时间：2021年12月10日，上午11:00至下午12:30
协调员：Holger Bungsche教授（KGU国际研究学院）
参与人数：17人
主题：《欧盟气候政策》

第一场报告：《落实欧洲绿色协议——“Fit for 55”一揽子计划》
主讲人：Heidi Hiltunen 女士（贸易处）

第二场报告：《日本学生通过 Erasmus+ 项目攻读研究生学位的机遇》
主讲人： Richard Kelner先生（政治、新闻和信息处）

第一场报告：《落实欧洲绿色协议——“Fit for 55”一揽子计划》

第一场报告由贸易处的 Heidi Hiltunen 女士主讲，她主要负责气候政策以及交通和能源政策等相关领域的业务。

Heidi Hiltunen女士首先解释了“欧洲绿色协议”。该协议于2019年推出，本质上是欧盟的新增张战略，旨在消减温室气体排放的同时维持经济增长，并在欧洲创造高质量、高薪酬的就业岗位。“欧洲绿色协议”旨在引领欧盟向现代化、资源高效且具有竞争力的工业发展模式转型，首次将经济增长与资源/能源消耗及环境污染脱钩。其核心在于创造就业机会、提升竞争力并促进创新。

随后，Heidi Hiltunen女士指出，为实现欧洲经济转型，必须落实各项措施，尤其强调需要实施涵盖能源与交通、环境与生物多样性、农业和研发活动等多个政策领域的综合性措施。她还强调，这一转型必须是“公正转型”，即“不让任何人掉队”。Heidi Hiltunen女士简要介绍了欧盟2030年和2050年的气候目标，以及迄今为止为实现这些目标所做出的重大决策。之后她介绍了欧盟相关影响评估报告的结果，并特别强调需要制定长期、可靠的法律法规，为私营部门的规划提供确定性，从而促使私营部门投资新技术。

为了便于理解，Heidi Hiltunen女士举出了欧盟实际政策的三个具体案例。首先是欧盟于2020年7月通过的氢能战略，该战略分三个阶段实施：2024年之前、2024年至2030年以及2030年以后，旨在促进清洁氢能的发展，尤其是在那些被认为难以脱碳的重工业领域。第二个案例是翻新欧洲老旧建筑的举措。私人住宅消耗 了欧盟40%的能源，排放了36%的温室气体。目标拟翻新欧洲3500万栋建筑，从而在建筑行业创造16万个新的绿色就业岗位。最后一个案例是欧盟海上可再生能源战略。她特别强调了该领域新兴技术（如“浮式风电”）的巨大潜力，以及争取广大民众支持这些努力的必要性。

接下来，关于欧盟层面为推动欧盟经济转型升级而采取的各项举措，Heidi Hiltunen女士介绍了“Fit for 55”一揽子计划，旨在到2030年实现温室气体排放量减少55%的目标。“Fit for 55”一揽子计划不仅力求以公平、高效且具有竞争力的方式实现这一目标，还旨在为世界各国提供切实可行的指导，帮助各国实现各自的气候目标。在这一部分报告中并未展开细述具体领域和行业，而是聚焦于涵盖定价、目标、标准及规则等多元措施的组合运用，并简要阐述了全新的欧盟碳排放交易体系。该体系不仅涵盖大型工业设施和能源生产商，而且最近还纳入了航空、公路运输、建筑和海运等领域的排放。

关于碳排放交易体系，Heidi Hiltunen女士进一步谈到了备受争议的“碳边境调节机制”。该机制旨在保护欧盟境内的生产商和其他经济主体，使他们免受来自非欧盟国家的竞争冲击。这些非欧盟国家由于实施较为宽松的法规，必须遵守更为严格的欧盟法规。该机制还旨在减少欧盟生产商将生产转移到碳排放标准较低的国家（即碳泄漏）的动机。实施该机制的难点在于：首先，它必须符合世贸组织规则；其次，必须确保从欧盟以外进口的、且在其本土已遵循同等严苛法规生产的产品能够获得改调节机制的豁免。

另一项目前尚在审议中的立法举措是修订《可再生能源指令》，拟将2030年欧盟能源结构中可再生能源的目标占比从原先的32%提高到40%。目前（2020年）可再生能源的占比约为20%。具体而言，目标是提高可再生能源在供暖制冷、建筑、交通和工业等关键领域的占比。与《可再生能源指令》相呼应，《能源效率指令》目前也在修订中。

最后，报告简要梳理了针对交通运输领域的现行政策措施。根据规划，到2050年交通运输领域的碳排放量必须降低90%。
报告引发了在场学生的踊跃提问，表明报告内容非常切合学生的兴趣。

第二场报告：《日本学生通过 Erasmus+ 项目攻读研究生学位的机遇》

在第二场报告中，政治、新闻和信息部门的学术合作官员Richard Kelner先生介绍了欧盟提供的各种机会，特别是为来自日本的学生在欧盟学习的机会，这已经成为一种良好的传统。

与前两年一样， Kelner先生的报告重点仍然是Erasmus+ 项目及其面向全球学生提供的众多课程。尤其是在经历了两年因新冠疫情导致的旅行限制之后，Erasmus+ 项目的吸引力愈发凸显，因为项目本身即设计为多国联合培养项目，参与的学生在为期两年的欧洲硕士研究生学程中，通常会在欧洲不同的大学就读。Kelner先生不仅对该项目进行了整体概述，还提供了具体的申请流程和获取更多信息的途径。最后，Kelner先生还向学生们介绍了由欧盟驻日代表团主办的“欧洲留学博览会”。直到2019年前，该博览会每年都会在日本各地巡回举办，后因新冠疫情限制，博览会调整为线上形式展开。