2021년 12월 10일
유럽연합 대표부 온라인 방문
일본으로
[편집자: 산업 연구원, 2022년 2월 4일]
날짜 및 시간: 2021년 12월 10일 오전 11시 ~ 오후 12시 30분
코디네이터: 홀거 분셰 교수 (킹겐 국제대학)
참가자 수: 17명
주제: “EU 기후 정책”
첫 번째 발표: “유럽 그린딜 이행 – ‘55세에 맞는 패키지’”
발표자: Heidi Hiltunen 씨(무역 부문)
두 번째 발표: “일본 학생들이 대학원 교육을 받을 수 있는 에라스무스+ 프로그램”
발표자: 리처드 켈너 씨 (정치·언론·정보부)
첫 번째 발표: “유럽 그린딜 이행 – ‘55세에 맞는 패키지’”
첫 번째 발표는 무역 부서의 하이디 힐투넨 씨가 맡았으며, 그녀는 기후 정책뿐만 아니라 교통 및 에너지 정책과 같은 관련 분야를 담당하고 있습니다.
힐투넨 씨는 먼저 2019년에 도입된 "유럽 그린딜"에 대해 설명했습니다. 이는 기본적으로 유럽연합(EU)의 새로운 성장 전략으로, 온실가스 배출량을 줄이는 동시에 경제 성장을 유지하고 유럽 내에서 새롭고 고도화된 고임금 일자리를 창출하는 것을 목표로 합니다. "유럽 그린딜"은 EU를 현대적이고 자원 효율적이며 경쟁력 있는 산업 발전으로 이끄는 생태적 전환을 유도하고, 경제 성장과 자원/에너지 사용 및 오염을 처음으로 분리하는 것을 목표로 합니다. 이러한 방식으로 일자리를 창출하고 경쟁력을 높이며 혁신을 촉진할 수 있습니다.
이어서 힐투넨 여사는 유럽 경제의 이러한 변혁을 달성하기 위한 조치 이행에 대해 언급하며, 특히 에너지 및 이동성, 환경 및 생물 다양성, 농업 및 연구 개발 활동에 이르기까지 정책 영역 전반에 걸친 조치 이행의 필요성을 강조했습니다. 또한 이러한 변혁은 누구도 소외시키지 않는 공정한 변혁이어야 한다고 강조했습니다. 힐투넨 여사는 2030년과 2050년까지의 EU 기후 목표와 이러한 목표 달성을 위해 지금까지 이루어진 주요 결정들을 간략히 소개하고, EU가 실시한 영향 평가 보고서 결과를 제시하며, 특히 민간 부문이 새로운 기술에 투자하도록 유도할 수 있는 계획의 확실성을 제공하는 장기적이고 신뢰할 수 있는 법률 제정의 필요성을 강조했습니다.
주제를 더 쉽게 이해할 수 있도록 힐투넨 씨는 실제 EU 정책의 세 가지 실질적인 사례를 제시했습니다. 첫째, 2020년 7월에 채택된 EU 수소 전략입니다. 이 전략은 2024년까지, 2024년부터 2030년까지, 그리고 2030년 이후의 세 단계로 나누어 시행되며, 특히 탈탄소화가 어려운 분야에서 청정 수소 에너지를 확대하는 것을 목표로 합니다. 두 번째 사례는 유럽의 노후화된 건물들을 개보수하려는 노력입니다. EU에서는 개인 주택이 전체 에너지 소비량의 40%와 온실가스 배출량의 36%를 차지하고 있습니다. 이 전략은 유럽에서 3,500만 채의 건물을 개보수하여 건설 부문에서 16만 개의 친환경 일자리를 창출하는 것을 목표로 합니다. 마지막으로 EU 해상 재생에너지 전략을 예로 들었습니다. 이 전략에서는 특히 "부유식 풍력"과 같이 아직 초기 단계에 있는 기술의 높은 잠재력과 이러한 노력에 대한 대중의 적극적인 참여의 필요성이 강조되었습니다.
다음으로, EU 경제의 필요한 변혁적 변화를 추진하기 위한 EU 차원의 현재 계획과 관련하여 힐투넨 여사는 2030년까지 온실가스 배출량을 55% 감축하겠다는 목표를 달성하기 위한 "Fit for 55" 패키지를 소개했습니다. 이 "Fit for 55" 패키지는 공정하고 비용 효율적이며 경쟁력 있는 방식으로 변화를 달성하는 것을 목표로 할 뿐만 아니라, 전 세계 국가들이 각자의 기후 목표를 달성하는 데 필요한 실행 가능한 지침을 제공하는 것을 목표로 합니다. 특정 분야나 부문에 국한되지 않고, 이 부분에서는 가격 책정, 목표 설정, 표준, 규정 및 기타 조치들 간의 균형을 신중하게 맞추기 위한 다양한 정책들의 조합에 초점을 맞추어 발표가 진행되었습니다. 특히, 대규모 산업 시설 및 에너지 생산 업체뿐 아니라 최근 항공, 도로 교통, 건물 및 해양 배출량까지 포함하는 새로운 EU 배출권 거래 시스템에 대해 간략하게 설명했습니다.
배출권 거래제와 관련하여 힐투넨 여사는 논란이 되고 있는 "탄소 국경 조정 메커니즘"에 대해 언급했습니다. 이 메커니즘은 엄격한 EU 규정을 따라야 하는 EU 내 생산자 및 기타 경제 주체들이 완화된 규정을 적용하는 비EU 국가와의 경쟁으로부터 보호받을 수 있도록 설계되었습니다. 또한, 이 메커니즘은 EU 생산자들이 탄소 배출 기준이 낮은 EU 외부 국가로 생산 시설을 이전하는 유인(탄소 누출)을 줄이는 것을 목표로 합니다. 이 메커니즘을 시행하는 데 있어 어려운 점은 첫째, 세계무역기구(WTO) 규정과 양립해야 한다는 것과 둘째, EU 외부에서 유사한 규정 하에 생산된 수입 제품이 조정 메커니즘 적용 대상에서 제외되도록 해야 한다는 것입니다.
현재 논의 중인 또 다른 입법안은 재생에너지 지침 개정안으로, 2030년까지 EU 에너지 구성에서 재생에너지 비중 목표를 기존 32%에서 40%로 높이는 것을 목표로 합니다. 현재(2020년 기준) 재생에너지 비중은 약 20%입니다. 특히 난방 및 냉방, 건물, 운송, 산업 등 주요 부문에서 재생에너지 비중을 확대하는 데 중점을 두고 있습니다. 재생에너지 지침과 발맞춰 에너지 효율 지침 또한 현재 개정 작업이 진행 중입니다.
마지막으로, 운송 부문에 영향을 미치는 현재 정책 조치들을 간략하게 설명했습니다. 운송 부문의 배출량은 2050년까지 90% 감축해야 합니다.
발표는 참가 학생들로부터 수많은 질문을 불러일으켰는데, 이는 발표가 학생들의 관심을 매우 잘 끌었음을 보여줍니다.
두 번째 발표: “일본 학생들이 대학원 교육을 받을 수 있는 에라스무스+ 프로그램”
이미 좋은 전통으로 자리 잡은 것처럼, 두 번째 발표에서는 정치·언론·정보부의 학술 협력 담당관인 리처드 켈너 씨가 EU가 제공하는 다양한 기회, 특히 일본 학생들이 EU에서 공부할 수 있는 기회에 대해 소개했습니다.
지난 2년과 마찬가지로 켈너 씨의 발표는 에라스무스+ 프로그램과 전 세계 학생들에게 제공되는 다양한 강좌에 초점을 맞췄습니다. 특히 코로나19로 인한 2년간의 여행 제한 이후, 에라스무스+ 프로그램은 그 어느 때보다 매력적입니다. 이 프로그램은 기본적으로 여러 국가를 아우르는 프로그램으로, 참가 학생들은 유럽에서 2년간 다양한 대학에서 일반 교양 과목을 이수하며 대학원 과정을 밟을 수 있습니다. 켈너 씨는 프로그램에 대한 일반적인 설명뿐 아니라 지원 방법과 추가 정보를 얻을 수 있는 곳에 대한 구체적인 정보도 제공했습니다. 마지막으로, 켈너 씨는 EU 대표단이 매년 일본 여러 지역에서 개최해 온 "유럽 유학 박람회"에 대해서도 학생들에게 소개했습니다. 이 박람회는 2019년 코로나19 팬데믹으로 인한 제한 조치로 인해 온라인으로 전환되었습니다.
